校学生会

“党建带团建”的由来

在中国共青团发展史上，党的领导是共青团事业发展的根本保证，党的建设是共青团建设和发展的基本条件。按照马克思主义建党学说，党是无产阶级组织的最高形式。共青团作为无产阶级组织体系中一个群众组织，是青年在实践中学习中国特色社会主义、共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军，是党在青年中的政治组织。这种政治属性，是共青团有别于其他群众组织的一个基本特征，是以党建带团建的基本前提。

1984年，共青团结合整党工作，开展了以整党文件为主要内容的学习教育活动。1986年，中央整党指导委员会批转了团中央书记处的报告，在农村普遍开展了“结合整党加强共青团建设”的工作。1990年，党中央部署了以党支部为核心的村级组织建设，把团支部建设纳入农村党的建设的轨道，提出了村组织建设的新格局。

1991年7月，党中央办公厅中办发（1991）7号文件中指出：“加强青年工作必须贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会，共青团、妇联工作领导的通知》，完善和制定有关青年工作政策，使党的建设和团的建设衔接起来，用党的建设带动促进团的建设”，明确提出党建带团建的要求。

1994年10月，在中共十三届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》之后，共青团中央召开常委扩大会，认真学习中共十四届四中全会精神，学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。会议要求，从共青团和青年工作的实际出发，抓住有利时机，以党建带团建，努力把团的建设提高到一个新的水平。

2000年8月，中共中央组织部和团中央联合召开了全国基层“党建带团建”工作会议，正式提出“党建带团建”的重要原则。此后，全国31个省、自治区、直辖市都召开了基层“党建带团建”工作会议。2002年5月江泽民在建团80周年纪念大会上的重要讲话、2003年7月吴官正代表党中央在团十五大开幕式上的祝词都明确提出了“党建带团建”的要求。

2003年7月，团的十五大正式将“党建带团建”作为团的建设的基本要求写入《团章》。2003年12月26日，共青团十五届二中全会通过的《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》提出，要以改革的精神加强和改进团的建设，坚持党建带团建，坚持以服务促建设、以服务求活跃，与时俱进，开拓创新，不断建立健全与社会主义市场经济发展相适应的共青团组织体系和运行机制。

各级团组织在党组织的关心支持下，从加强领导、优化外部工作环境、建立健全工作机制等方面入手，努力争取把基层团建纳入党建的整体格局，统一规划、统一部署、统一落实、统一督查，有力地推动了基层团建的全面发展。实践证明，“党建带团建”符合基层的实际，抓好这个关键，能够使团的建设随着党建的发展而发展，不断开创团的工作新局面。

2010年9月26日，全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会在北京召开，会议指出，党建带团建是党中央的一贯要求。自2000年中组部和团中央召开全国基层党建带团建工作会议以来，各级党组织从思想、组织、作风和制度等方面探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。各级团组织在党组织带领下，推出一系列的创新成果，加强对团员和青年的教育、培养和管理，有1000多万名优秀团员经“推优”入党。会议还指出，共青团是党的后备军和得力助手，抓党建必须抓团建。要把党建带团建落在实处、取得实效，形成党团基层共建创先争优的良好局面。

“党建带团建”工作，根本在“建”，关键在“带”。从这个意义上说，党建带团建是一项系统工程，它不仅仅是某一级组织或某一方面的工作问题，而是需要相应的政策和制度保障，它不仅仅是“号召”或“重视”所能解决的，而需要建立一种能够把党建与团建有机结合起来的动力机制和工作体系。因此，我们要切实有效地把党建带团建的工作落到实处，要从制度或政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题，使基层团的建设真正纳入党建的总体格局和系统运作之中。